ПОСЛЕ ГОНКОНГА КИТАЙ ПРИРАСТЕТ ЕЩЕ МАКАО.
ПОСЛЕ ГОНКОНГА КИТАЙ ПРИРАСТЕТ ЕЩЕ МАКАО.
Зоя СТОЛЯР.
Португалия и континентальный Китай придают большое значение мирной передаче
Макао, расположившегося на одном из юго-восточных краешков Азиатского
континента. Примечательно то, что небольшую территорию в Азии возвращает
государство, находящееся в противоположной части нашей планеты. Сегодня
потребуется около 12 часов полета на "Боинге", чтобы добраться, к примеру,
из Лиссабона в Макао, а в средние века европейцы "путешествовали" на
кораблях долго.
Китай, используя разработанный Дэн Сяопином принцип "одно государство, два
строя", а также политическую выдержку в переговорном процессе с
Великобританией и Португалией, добился возвращения двух колоний, которые,
по свидетельству экспертов, не станут тяжелым бременем для Китая, а
наоборот, весомым добавлением к быстро растущей экономике. Пекин к двум
"внешнеэкономическим окнам" - Сянгану и Тайваню - получает третье
легальное, через которое должны пойти в XXI веке дополнительные обширные
финансовые потоки в северные, южные и центральные провинции Китая.
ПРОШЛОЕ МАКАО.
Удивительно, но непреложный исторический факт: Португалия, территория
которой составляет всего 92 тыс. км., владела несколькими колониями в
Африке и Азии общей площадью около 2 млн. кв. км., которые получили
независимость в XX веке, кроме Макао. От "азиатского ожерелья" португальцы
не спешили избавляться, а наоборот, старались удержать колонию путем
создания с Китаем совместного механизма управления на площади 21,45 кв. км
с населением - 450 тыс. человек (среди последних - 96,8% китайцы и 3,2%
португальцы).
В XVI веке, в эпоху географических открытий, европейцы достигли
юго-восточного побережья Китая. В 1553 г. под предлогом якорной стоянки и
торговли, путем подкупа правительства династии Мин, португальцы разбили
городки в местах уже открытых ими пристаней, а также на полуострове Аомэнь.
Со временем им удалось экономически закрепиться в анклаве и создать
административные органы. Через три столетия, воспользовавшись слабостью
цинских правителей после поражения в опиумной войне (тогда Китай потерял
Сянган), португальцы в 1845 г. объявили Аомэнь собственной гаванью, а в
1864 г. оккупировали острова Лухуань. В 1887 г. португальцы заставили
подписать цинское правительство неравноправный для Китая "Пекинский
договор".Согласно с ним, Португалия получила на вечное управление Аомэнь. В
течение продолжительного времени оставался открытым вопрос об определении
границ. В 1910 г. стороны так и не сумели его согласовать.
После революции "красных гвоздик" в Португалии в 1974 г. Аомэнь перестал
быть фактически колонией. Он стал обособленным районом, территория которого
принадлежит Китаю, но управляется Португалией (статус Макао существенно
отличался от статуса Гонконга еще до начала переговоров). В феврале 1979 г.
были установлены дипломатические отношения между двумя странами, но сам
процесс переговоров начался осенью 1984 г. после принятия предварительного
решения по сянганскому вопросу. С этого момента Макао вступил в 12-летний
переходный период. В марте 1993 г. сессия ВСНП утвердила Основной закон
Аомэня, в котором было зафиксировано два важнейших принципа: одно
государство, два строя (т.е. в течение 50 лет не будет вводится
социалистический строй) и ОАР Аомэнь является неотъемлемой частью КНР,
большая часть земельных угодий и природные ресурсы являются собственностью
государства.
ПОМОЩЬ МЕТРОПОЛИИ.
Португалия пообещала содействие в подготовке служащих из числа аборигенов.
Сегодня в Аомэне насчитывается 17 тысяч госслужащих. Длительное время посты
в среднем и высшем звене госуправления занимали только португальцы. Сейчас
португальская сторона помогает аомэньцам адаптироваться в вышеуказанных
органах.
Примечательно и то, что Лиссабон в отличие от Лондона старается согласовать
каждый свой шаг с Пекином, связанный с возвращением Макао. Такая позиция
отражает заинтересованность португальцев спокойно уйти из Макао, чтобы
потом присутствовать там экономически. Китай, как считают специалисты,
извлек огромную выгоду от поэтапного и эволюционного процесса перехода.
Пекин, судя по его действиям, заинтересован в частичном сохранении всего
того, что связано с португальским духом в Макао. По расчетам экспертов,
европейские традиции, умноженные на чисто китайские особенности
последующего развития территории, создадут предпосылки для привлечения
инвестиций, ускоренного развития отраслей обрабатывающей индустрии и
интенсификации внешнеэкономических связей.
Конечно, в отношениях Португалии и Китая накануне передачи, или "handover",
не обходится без шероховатостей. В марте текущего года президент Сампайо
заявил о возможном бойкоте торжественной церемонии. Португалию волнуют
такие проблемы, как деятельность триад, связанных с теневым бизнесом
(произведенные ими взрывы, насилие), которых не могут утихомирить местные
власти, а также неурегулированность вопроса о гражданстве португальцев
китайского происхождения, а таких насчитывается около 8 тыс.чел.
ВЫБОРЫ В МАКАО.
В Макао до окончания 12-летнего переходного периода уже текущим летом был
избран глава исполнительной власти, который приступит к исполнению своих
обязанностей после 20 декабря.
Им стал известный местный банкир Эдмунд Хо, исполнительный директор Tai
Fung Bank, пребывающий в дружеских отношениях с Пекином. Он сумел опередить
игорного короля Стэнли О.
А избирали будущего главу ОАР члены специального комитета, назначенного
Китаем. На первой пресс-конференции после избрания Э. Хо заявил, что
приоритетом в его деятельности станет борьба против криминальных групп,
связанных с игорным бизнесом, поскольку жители заинтересованы в правовом
государстве и порядке.
ЭКОНОМИКА АНКЛАВА.
Традиционно считалось, что экономика Макао зиждется на трех китах - туризме
и игорном бизнесе, торговле недвижимостью. И только с 70-х годов начинается
развитие современной промышленности. Аомэнь, используя практику низких цен
на землю и невысокой зарплаты, а также предоставив налоговые льготы
иностранцам, сумел привлечь огромные капиталы из Сянгана. Открылись
предприятия по выпуску готового платья, трикотажа, игрушек, телефонов. Уже
в 90-х годах в обрабатывающей индустрии насчитывалось 2700 предприятий, на
которых работало 80 тыс. чел. Дальнейшее развитие промышленности зависит в
значительной степени от внешних факторов. Капиталы и техника поступают
главным образом из Сянгана, а сырье импортируется из стран ЮВА. В настоящее
время 90% продукции обрабатывающей промышленности находит сбыт в более чем
100 странах мира, 70% реализуется на рынках США и стран ЕС.
В 90-х годах серьезный вызов Аомэну бросили компании, разместившие свои
производства, ориентированные на экспорт, в дельте реки Чжуцзян. Это
заставило местных промышленников, с одной стороны, отказываться от старых
методов хозяйствования и управления, привлекать новую технику, снижать
себестоимость продукции, улучшать качество, чтобы сделать ее
конкурентоспособной, а с другой стороны, осваивать новые виды продукции и
новые рынки, налаживая широкое сотрудничество с внутренними районами Китая
и государствами ЕС.
В осуществлении реформ, направленных на повышение конкурентоспособности
экономики Макао, большую роль играет местная администрация. При ее
содействии была приведена в порядок Южная гавань, которую можно
использовать для переброски товаров. В 1998 году администрация инициировала
строительство моста между Аомэнем и островом Хэнцинь стоимостью 200 млн.
кит. юаней, чтобы связать анклав с Чжухаем, где развивается быстрыми
темпами СЭЗ.
МАКАО: ЖИЗНЬ БЕЗ РУЛЕТКИ НЕВОЗМОЖНА.
Аомэнь издавна манил к себе путешественников. Удобное географическое
положение, благодатный субтропический климат, самобытный игорный бизнес,
система свободного международного порта со свободным передвижением через
границу людей и валюты превратили Аомэнь в важнейший центр туризма в Азии.
В мире Аомэнь известен больше всего как город рулетки, недаром его называют
"восточным Монте-Карло". Здесь рулетка появилась еще при династии Цин. В
1872 году рулетка была запрещена в Сянгане. То же самое сделало цинское
правительство и в Гуандуне. Тогда любители азартных игр перебрались в
Аомэнь, и вскоре этот вид бизнеса начал процветать в португальской колонии.
В 1937 году в Макао была установлена монополия на рулетку, налоги стали
важнейшим источником финансовых доходов местной администрации. Через 25 лет
в колонии были введены законы, легализировавшие рулетку. Монопольное право
на использование игорных домов получила Аомэньская компания по туризму и
развлечениям. Что представляет собой сегодня игорный бизнес в Макао? Это -
рулетка, собачьи бега, скачки, игра в билетик голубого голубя,
распространенная среди местных домохозяек. Доходы от игорного бизнеса
велики и превышают 17 млрд. патаки в год, т.е. более 2 млрд. долл. (по
неофициальным данным, американский Лас-Вегас зарабатывает такую же сумму,
принимая более 30 млн. человек в год).
Налоги от рулетки служат важнейшим источником финансовых доходов нынешней
аомэньской администрации. В 90-х годах их доля достигла 50% всех
поступлений в местную казну.
В соответствии с Основным законом, и после 1999 г. игорный бизнес и далее
будет функционировать. Игорные заведения останутся в руках нынешних
владельцев до 2001 года.
Самым большим казино в Макао является "Лиссабон".Там в основном заезжие
туристы играют в баккару, рулетку, а также соревнуются в ловкости с
однорукими бандитами. Говорят, соперничать с последними почти бесполезно.
Но имел место случай, когда турист из КНР "обставил" автоматы на 1 млн.
фунт. стерл.
После этого залы с "игрушками" был закрыты на профилактику на несколько
дней.
Именно игорный бизнес и разнообразная сеть развлекательных заведений
обеспечивают процветание местному туризму. В 1965 г. анклав посетило более
1 млн. туристов любителей рулетки. В 1998 г. число иностранных гостей
достигло более 8 млн. человек (более 70% из Сянгана), что в 20 раз
превышает население самого Аомэня. К услугам туристов - комфортабельные
отели и рестораны, ювелирные магазины, супермакеты, в которых реализуются
сотни тысяч наименований недорогой продукции. Ускоренному развитию туризма
содействовало строительство международного аэропорта (стоимость 12 млрд.
долл.), открытого в 1995 г. на рукотворном острове на площади в 191 га.
Открыто свыше 200 международных линий. Пока аэропорт обслуживает не больше
1,8 млн. пассажиров в год, хотя пропускная способность составляет около 10
млн. чел. Португальско-китайская администрация наметила в ближайшие годы
переломить негативную ситуацию и привлечь внимание авиакомпаний к Макао
низкой стоимостью наземного обслуживания (планируется снизить аэропортовые
сборы до 20%). Доехать из Аомэня в соседний Сянган можно за час. Кроме
того, аэропорт предлагает зарубежным компаниям использовать его возможности
для транспортировки сырья, полуфабрикатов в другие государства, а также
разместить недалеко от месторасположения аэропорта производственные
мощности по выпуску различной продукции, в частности электронной и ее
последующего реэкспорта.
Следует отметить, что Аомэнь размещается в центре ЮВА. Он лежит также на
оживленных тихоокеанских транспортных перекрестках и тесно связан с
Сянганом, соседствует с районом реки дельты Чжуцзян, где наблюдается
быстрый рост экономики. Вот почему Аомэнь стал сегодня важнейшим
компонентом внутри этого треугольника, его окном во внешний мир.
МАКАО И ЕС.
Аомэнь поддерживает особые партнерские отношения с ЕС.
Еще в 1992 году было официально заключено Соглашение о сотрудничестве,
согласно с которым стороны предоставили друг другу режим наибольшего
благоприятствования в торговле.
ЕС включило Макао в список стран, на которые распространяются льготы,
предусмотренные "Программой Союза в области инвестиционного
сотрудничества". Два партнера придерживаются политики взаимных льгот и
преференций в торговле, имеют, к примеру, соглашения по текстилю и
распространяют друг на друга предусмотренные в документе льготы. Например,
28 наименований текстильной продукции Аомэня освобождены от уплаты
таможенных пошлин при ее экспорте в страны ЕС.
МАКАО И КИТАЙ.
Внутренний рынок Китая является прочной опорой экономического развития
Аомэня. Континентальные районы снабжают его необходимыми ресурсами, в том
числе и электроэнергией, рабочей силой и продукцией сельского хозяйства,
тем самым обеспечивая экономическое развитие анклава и жизненные
потребности его населения. Со своей стороны, Аомэнь стал вторым по значению
после Сянгана мостом и окном внешней открытости для внутренних регионов
КНР, каналом, по которому вливаются в экономику большого Китая крупные
финансовые и инвестиционные потоки, а также современная информационная и
телекоммуникационная техника. По данным министерства внешней торговли и
внешнеэкономического сотрудничества КНР, в 1997 г. инвестиции, поступившие
из Аомэня в экономику внутренних регионов, составили более 10 млрд.
долларов. Привлекательными для аомэньского капитала являются соседняя СЭЗ в
Чжухае, ряд районов Гуандуна, а также провинция Фуцзянь, большие города -
Пекин, Тяньцзинь и Шанхай. В отличие от гонконгских и тайваньских деловых
кругов они берутся за осуществление проектов на северо-востоке, а также в
центральных и западных районах.
К АВТОНОМНОМУ ПЛАВАНИЮ АНКЛАВ ГОТОВ.
Макао в отличие от Гонконга не оказалось под тяжелым прессом финансового
кризиса 97-98 гг. Это связано с различием в структуре экономики двух
территорий (в Гонконге главенствующую роль играют банковский, фондовый,
страховой, инвестиционный секторы). Игорный бизнес, туризм и
развлекательные заведения - это две прибыльные отрасли Аомэня, которые в
меньшей степени подвержены конъюнктурным колебаниям. Даже в кризисный
период не сократилось количество любителей азартных игр, приезжающих
поразвлечься в Макао. Падение в обрабатывающей промышленности анклава,
зависимой во многом от экспортных поставок из Гонконга и других стран ЮВА,
составило более 3% в 97-98 гг. (в Гонконге - 5-7%, Таиланде - 6-8%,
Индонезии - 8- 13%).
По свидетельству западных экспертов, Португалия совместно с Пекином много
потрудились в переходный период, и корабль под названием "Аомэнь", имеющий
уже достаточный уровень самообеспеченности, можно отправлять в автономное
плавание.
По заявлению заместителя министра иностранных дел Китая Ванг Ингфан,
территория может послужить своеобразным мостом сотрудничества между Макао,
Португалией и ЕС. Будущее покажет, насколько сильным даром ясновидящего
обладает китайский дипломат.
|
